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                      如何打通农村金融服务“最后一公里”

                      2019-03-14 09:07|作者:胡然然|来源:中国农业新闻网——农民日报

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                        本网记者胡然然

                        金融是实体经济的血脉,党的十九大报告指出,要“增强金融服务实体经济能力”。当前,实现乡村振兴意味着巨量而又多样化的金融需求,而坚持农业农村优先发展的背后,是长期以来金融资源和金融服务在农村存在的巨大短板。

                        如何让农村金融回归服务农村实体经济的本源?怎样为乡村振兴引流源头活水?这是实现乡村振兴这一宏伟蓝图前,必须要回答的问题。两会期间,农村金融也成为代表委员们热议的焦点。

                        普惠:坚冰深处春水生

                        提及农村金融,“融资难”“融资贵”可以说是代表委员?#24378;?#20013;出现频率最高的词汇。全国政协委员、河?#19979;?#33394;中原现代农业集团董事长宋丰强说,目前我国农村仍然存在金融支持倒?#19994;?#38382;题。农村银行网点机构分布较少,而且其吸储资金大部分上划至上级行,只有很少一部分用于支持当地农村经济的发展,成为事实上的资金“抽水机”。

                        全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华认为,小农户由于不了解政策或者缺乏相关的意识,难以充分利用现有的金融支持政策。与之相比,组织化、专业化程度较高的农业企业面临的融资困境也颇为严峻。

                        2018年两会,全国政协委员、甘肃凯凯农业科技发展股份有限公司董事长李恺提交的3份提案中有两份涉及融资——《关于加大对贫困地区农业龙头企业上市融?#25163;?#25345;的建议》《关于解决中小企业融资难问题的建议》,李恺说:“前几年,我们真是经历了生死关头,非常困难。但是?#28304;?#21435;年习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要?#19981;?#21518;,甘肃省出台了一些支持政策,企业的融资贷款问题得到了很大的?#33322;狻!?/p>

                        全国政协委员、海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长、田表村党支部书记羊风极带来了喜讯:“我所在的田表村曾经极度贫困,村民人均年收入不到600元。如今,村民人均年收入约9000元。在精准扶贫的过程中,小额贷款发挥了很大的作用。”

                        “现在3万元-5万元的贷款,不用抵?#20309;錚?#21482;要夫妻的身份证就能办下来。”羊风极说,“我们村有40%的农户?#21450;?#20102;这种贷款。有个贫困户?#30475;?#27454;养羊,两年时间从4只发展到40多只,年收入达到了4.8万元,已经成功实现脱贫。”

                        创新:百鸟齐鸣万木新

                        全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为,当前,普惠金融要真正落地,唯一路径是数字普惠金融,也就是利用大数据和移动互联网技术,改变风险评估方式和产品服务流程,解决“风险识别难”?#30333;?#19994;成本高”两大突出问题。他在提案中建议,鼓励和引导农商行、村镇银行等传统金融机构向数?#33267;?#21806;银行转型,运用金融科技来控制作业成本、降低服务门槛、扩大客群范围,为新农民、农场主提供纯在线、无抵押、高可得、小额分散的普惠金融服务,满足农村创业者“短、小、频、急”的金融需求,让数字普惠金融真正“阳光普照”地覆盖“三农”领域。

                        随着农业产业化迅速发展,三产融合趋?#39057;?#21152;强,农业产业链金融方兴未艾。通过整合农业资源和金融资源,以龙头企业为核心,产业链金融充分发挥了?#23433;?#19994;联动、?#28304;?#24102;小”的作用。据全国人大代表、伊利集团质量检测控制中心主任李翠枝介绍,伊利为加强与上游农牧民的利益联结,探索出一种以“核心企业承担实?#24066;?#39118;险责任”为特色的产业链金融模式,推出“青贮保”“牧场保”等12个金融产品,为农牧民融资提供担保,帮助农牧民打开了“钱”路,“这12个金融产品被农牧民亲切地称为12个宝宝。”李翠枝说。

                        技术在创新,企业在探索,地方政府也在谋求发挥更大的作用。“我们在2017年底成立了贵州省农业信贷担保股份有限公司,设立了农业产业投资基金,主要的投放对象就是农业产业化龙头企业,目的是以扶持企业来推动现代农业的发展和助力脱贫攻坚。”全国政协委员、贵州省副省长王世杰告诉记者。

                        改革?#20309;?#26377;源头活水来

                        打通金融服务与实体需求间的梗阻,光有技术创新、模式创新还?#23545;?#19981;够,根本上需要体制、机?#39057;?#25913;革。全国政协委员、江苏省连云港市农科院院长徐大勇认为:“我国农业农村发展一方面存在大量的历?#38750;?#36134;,另一方面也具有自身的一些特点,所以农村金融要获得实质上的发展,最重要的是政策的引导和支持。”

                        去年两会,“国家融?#23454;?#20445;”一度成为热词。作为国家深化金融改革、破解小微企业和“三农”融资难题的重大战略部署,国家融?#23454;?#20445;基金于2018年7月26日成立,并于当年9月26日正式启动运行。2019年2月,国务院办公厅《关于?#34892;?#21457;挥政府性融?#23454;?#20445;基金作?#20204;?#23454;支?#20013;?#24494;企业和“三农”发展的指导意见》正式出台。

                        此外,为促进农村金融资源回流,今年2月,央行等五部委联合印发《关于金融服务乡村振?#35828;?#25351;导意见》,要求建立完善金融服务乡村振?#35828;?#24066;场体系、组织体系、产品体?#25285;?#26126;确了金融服务乡村振?#35828;?#19977;个阶段性目标,并且要求完善货币政策、?#26222;?#25903;持、差异化监管?#26085;?#31574;保障体?#25285;?#25552;高金融机构服务乡村振?#35828;?#31215;极性和可?#20013;?#24615;。与此同时,开展金融机构服务乡村振兴考核评估。

                        ?#28304;耍?#20840;国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记、理事长孔发龙建议,以推动省联社改革为契机,破除政策壁垒、降低市场准入门槛,使农村中小金融机构发挥更大作用。

                        全国政协委员、?#19981;?#30465;政协副主席夏涛认为,目前正在进行的新一轮农村土地改革,将对农民土地财产权利和农村金融空间产生积极影响:“‘两权’抵押贷款?#33322;?#20102;‘三农’领域融资难、融资贵问题,普通农户和新型农业经营主体的融资可得性、融?#35782;?#24230;都可以得到明显提升。”

                      责任编辑:李沅津
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