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                      八位村級書記共話振興大計

                      2019-03-14 07:10|作者:李朝民|來源:中國農業新聞網——農民日報

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                        本網記者李朝民

                        “總書記講話催人奮進,讓鄉親們感到更有希望、更有盼頭了!”

                        “總書記講話給我們指明了方向,我們信心更足了,干勁更大了!”

                        “希望能把農業農村優先發展這個總方針真正落到實處,不能喊在嘴上!”

                        ……

                        3月9日下午,十三屆全國人大二次會議河北省代表團分組審議會議結束后,記者邀請到團內8位村級書記代表圍坐在一起,共話鄉村振興大計。

                        他們分別是:石家莊市靈壽縣南營鄉車谷砣村黨支部書記陳春芳、辛集市和睦井鄉豆家莊村黨支部書記馮敬坤、張家口市橋東區東望山鄉元子河村黨支部書記郭建仁、唐山市灤南縣姚王莊鎮李營村黨支部書記李志剛、保定市競秀區江城鄉大激店村黨支部書記張東河、滄州市獻縣淮鎮中街村黨支部書記哈明江、邢臺市沙河市白塔鎮欒卸村黨總支書記李長庚、邯鄲市武安市淑村鎮白沙村黨委書記侯二河。

                        3月8日,習近平總書記在參加河南代表團審議時,就推進鄉村振興發表重要講話,為進一步做好“三農”工作明確了重點內容,指明了主攻方向。河北是農業大省,總書記的重要講話讓這些來自燕趙鄉村的代表們倍感振奮。他們紛紛表示,廣闊鄉村,大有作為。

                        談經驗

                        1982年,侯二河開始擔任白沙村黨支部書記。37年來,白沙村從一個名不見經傳的窮山村,發展成為今日擁有固定資產10億元、年集體收入3.5億元的全國文明村。

                        白沙村為何能發生如此巨變?在侯二河看來,農村要想發展好,一是充分發揮農村黨支部的戰斗堡壘作用,二是必須有好的領頭人,三是堅持發展集體經濟不松勁。

                        “基礎不牢,地動山搖。”侯二河說,“村里有一個堅強穩固的領導班子,才能夠帶領村民干事、創業、不斷奮進。”

                        侯二河的話一下子讓大家打開了話匣子,代表們頻頻點頭,各抒己見。

                        “鄉村振興首先要有個好班子,班子里面要有個好班長。”馮敬坤說,“如果班子不過硬,沒有‘兩把刷子’,是很難干成事的。”

                        “不管在哪個村、哪個部門,我覺得組織就是力量,黨員就是旗幟。”李志剛說,“鄉村振興如何凝心聚力,關鍵靠黨組織、靠好班子、靠好的帶頭人,這應是推動鄉村振興的直接動力源。所以,要把有思想、有頭腦的人選進班子。”

                        “‘領頭羊’的作用,關系到班子是否有戰斗力,關系到村子是否有好的發展,關系到黨的農村政策是否有效落實。‘領頭羊’作用發揮得好,鄉村振興戰略才能得到很好的實施。”侯二河說。

                        “村民富不富,關鍵看支部。村子強不強,要看‘領頭羊’。”李長庚說,邢臺去年村換屆選舉,各級黨委拓寬選人渠道,創新用人方式,選出一批群眾信得過的“當家人”。村黨支部書記、村委會主任一人兼任的比例提高至80%以上。

                        “在‘領頭羊’帶動下,大家只有心往一處想、勁往一處使,老百姓才能過上好日子。俺們村剛開始說要發展時,有的說這么干,有的說那么干,最終通過不斷學習、考察,才理出一條思路,就是發展鄉村旅游。”陳春芳說。

                        “只要不斷地學習、充電,時刻保持思路清晰,鄉村發展就會越來越好。其實,總書記已經給大家指明了方向,‘綠水青山就是金山銀山’的理念非常好,關鍵是抓好落實。”陳春芳說,如今的車谷砣已從貧困村變成了美麗鄉村。

                        “還有一條經驗,就是農村要發展新型集體經濟。”李長庚說,“村集體經濟組織股份化,村民集體成員按份持有新型集體經濟組織股份,農民的權益不再隨家庭人口變化而改變,保護了農民的集體財產所有權、支配權,激活了農村發展新動能。”

                        話發展

                        8位村級書記普遍認為,把群眾組織起來是個難點。如何把群眾組織起來一起奮斗,最根本的是要維護好、實現好群眾的利益,把群眾的利益最大化。

                        欒卸村的發展就是一個例證。近年來,欒卸村在農村產權制度改革上大膽探索,確認了村民集體經濟組織成員身份,首創了“確股確權不確地”的土地承包經營新模式,給村民發放了企業股權證、房屋產權證、土地承包權證、集體經濟分配權證。村民既是農民,又是企業的工人和股東。

                        如今的欒卸村改變了傳統意義的集體形式,建立起在黨組織領導下的股份化、市場化的新型集體,群眾資產性收入大大增加,鄉村產業興旺。2018年,欒卸村以發展生態綠色產業為主導,把欒卸萬畝銀杏園提升改造成銀杏風景區,開設特色小吃集市、建設休閑康養設施,把農業經濟轉化成了美麗經濟。

                        “產業興則經濟興。”張東河說,1996年,大激店村開始辦廠。后來又陸續創辦了幾個集體企業,提供了近千個就業崗位,不但解決了老百姓就業問題,還給他們帶來了可觀的經濟收入。在此基礎上,近年來,大激店村通過土地流轉、招商引資等,吸引了中國匠人谷特色小鎮項目、好夢花語愛情主題公園項目等,推動了鄉村旅游業健康發展,帶領村民過上好日子。

                        “我剛擔任村黨支部書記時,面臨著農民散、集體窮的局面。于是,我便開始引導黨員村民在2003年成立合作社,整合資源、優化要素、土地流轉、統一經營,初步形成了‘合作社有資產、農民務工有收入、入股土地有分紅’的產業經營基礎。”郭建仁說。后來,村里推動產業轉型,引進了奶牛養殖項目和蔬菜與食用菌產業,建起了集養老、休閑、旅游于一體的養老公寓。針對每年近10萬到養老公寓探視的親屬,村里又建起了休閑體驗農業采摘園,真正實現綠色發展和高質量發展。

                        “鄉村振興是個系統性工程,農民不僅要富口袋,還要富腦袋。”哈明江說,實施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里票子有多少,更要看農民精神風貌怎么樣。農村精神文明建設很重要,要物質文明和精神文明一起抓,特別要注重提升農民精神風貌,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提升鄉村社會文明程度。

                        獻良策

                        8位村級書記除分享經驗外,也坦陳鄉村振興面臨的諸多矛盾:

                        ——缺乏人才與人才流失的矛盾。鄉村振興發展需要高素質人才,可是農村多數年輕人以外出打工為主,不但沒有人才,人力都不足。

                        ——資金短缺與發展需要的矛盾。大部分村集體沒有錢,沒有產業支撐。村容村貌建設、公益性事業投入,如果缺少資金來源,就沒有持續性。

                        ——個人和集體的矛盾。現在,土地、山林等資源分散在村民個人手中,發展鄉村事業,開展基礎建設,很難讓個人松手。

                        ——“空心村”和新民居建設的矛盾。很多農村出現了“空心村”,不治理,則失去了利用價值,造成土地資源浪費;如果治理,難度和成本又相當高。

                        面對各種矛盾,代表們積極建言獻策,提出了三點建議:

                        首先是讓人留下來。加快培養新型職業農民和鄉村經濟經營者,充分挖掘農村中有膽識、有魄力的鄉賢能人,使其成為鄉村振興的“領頭雁”;積極培育農村新產業新業態新模式,吸引農民工、退役軍人、大學畢業生返鄉創業;把優秀干部充實到“三農”戰線,特別是要把優秀青年黨員吸收充實到基層黨組織中,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

                        其次是讓錢流進來。農村基礎設施和公共服務落后是最直觀的城鄉差別,是農民反映強烈的民生痛點。解決這一問題,除調動農村集體經濟、社會資本、金融等多元投入外,更要提高國家公共財政的投入力度,把農業農村優先發展的政策落實到位,創新財政支農的政策體系和實踐方法,提高資金使用效率,調動農民參與投入的積極性,讓“三農”事業八方來財。

                        再次是讓地活起來。要加快深化農村土地制度改革,建立城鄉統一的建設用地市場,加快破解農村建設用地入市的難題,盡快建立縣、市級的農村產權流轉交易市場,促進農村各類產權可流轉、可抵押、可入股,推進農村各類產權的資本化、市場化。探索將村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地或農房,以入股、聯營、出租等方式,發展鄉村休閑旅游、養老等產業和農村三產融合項目,有效釋放土地紅利,讓土地資源活起來、農民富起來、村莊美起來、農業強起來。

                      責任編輯:李沅津
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